编者按
国务院日前印发《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》（简称《规划》），部署加快发展现代物流业，提出到2020年基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。《规划》明确提出“加快推进交通运输物流公共信息平台发展”，对物流业信息化和智能化发展的重视可见一斑。近日，湖南省交通运输厅召开物流园区互联应用推进会，部署推进省内重点物流园区与湖南省交通物流公共信息平台的互联互通，以实际行动落实《规划》提出的“加快推进交通运输物流公共信息平台发展”，力争下好物流园区互联应用“先手棋”。
“物流离不开交通运输，交通运输离不开信息化，交通运输信息必须互联应用才能产生效益。如何积极推进交通物流信息共享、加强互联应用开发与推广，是从交通运输部到省市交通运输部门，再到从事交通物流的企业正在致力开展的一项新工作。”湖南省交通运输厅副厅长胡建新在物流园区互联应用推进会上如是说。
从“交通物流”到“综合物流”平台
正是在这样的理念引导下，湖南省交通运输厅开展了湖南交通物流公共信息平台（简称平台）的前期建设工作。作为湖南省“十二五”时期交通信息化的重点项目，平台立足于综合运输框架之内，以水陆空多式联运整合为目标，致力于推动交通运输业向现代物流业转型升级。
平台建设单位——湖南省交通运输厅联合运输办公室主任欧阳建喜告诉记者，湖南交通物流公共信息平台建设在交通运输部综合规划司的指导下，开展各项筹备工作。平台的立项准备工作从2011年开始，今年9月，平台的工可报告通过了湖南省发展改革委组织的专家评审，并得到了省发展改革委的项目立项批复，现已正式进入了建设阶段。
平台最大的特点是根植于交通运输行业，进一步上升为湖南省统一的综合物流公共信息平台。据欧阳建喜介绍，在平台工可评审的过程中，湖南省发展改革委的领导了解到交通运输部门在物流中的重要作用、各种资源优势以及对物流公共信息平台建设的重视，明确指示将湖南交通物流公共信息平台作为湖南省物流公共信息平台来建设，不再重复批准建设其他物流公共信息平台类项目，同时要求省商务厅和经信委开放资源，支持湖南交通物流公共信息平台建设。
从省级交通运输物流平台升级成为全省综合物流平台，这在全国还是首例。源于交通运输业的物流信息平台，不局限于交通运输行业，目标是覆盖湖南省所有的物流相关企业；从顶层设计层面明确平台的定位，省发展改革委、经信委、商务厅和交通运输厅四个部门合力共建，这将大大减少未来平台建设及推广的障碍。
记者了解到，早在2013年6月底，湖南交通物流公共信息平台测试版正式上线。平台向省内物流企业推出了物流微平台、普运1号、物流管家、物流全息地图、信息查询等公共服务，同时完成了国家平台区域交换节点的部署，与国家平台实行了数据对接和信息共享。
园区互联互通迈出关键一步
开展物流园区互联应用工作，是以交通物流公共信息平台为载体，实现交通物流产业转型升级战略举措的第一步，也是推进交通运输物流业快速发展的关键一步。
“随着我省物流业规模的不断增长和物流园区不断发展成熟，园区之间的信息互联需求不断涌现，企业对跨园区的人车户信用信息、车货源动态信息、园区基础设施信息等方面的共享要求越来越迫切，交通运输主管部门也希望能够通过园区信息互联，最大化地将市场分散的信息资源进行整合，从整体上提高物流运作效率，促进区域物流业加快发展。”在胡建新看来，在这样的需求引导和趋势下，以平台建设和物流园区发展为契机，开展园区互联应用工作，符合物流市场主体需求和物流业发展要求。
首先，有助于园区管理服务能力的提升。目前多数园区提供的服务还停留在场地租用、停车、食宿等传统模式，很多园区信息系统也只能实现基本的计费、用户管理等功能。通过园区互联，能够完善园区自身的信息化建设，有助于提高管理服务质量和水平。目前一些园区已经迈出了先行先试的一步。比如衡阳雁城物流园通过互联共享工程，使车辆进出园区的时间由互联前的1分多钟降低到现在的30秒左右，减少了一半以上的时间。车辆不仅能在园区快速通行，还可以和参与互联共享的30家物流服务部获得同样的便捷服务，共享几千辆车辆资源和大量货物信息资源。
其次，有助于园区和企业创新业务模式，形成跨区域、网络化的协同服务体系。通过园区互联，能够推动园区之间、企业之间、园区和企业之间的作业协同，充分利用信息化手段创新业务模式；通过物流资源的共享，可以提高跨区域的物流需求与服务能力的透明度，实现物流资源的高效利用；通过车辆卡和评价信息的共享，提升园区网络的控制力，进而实现跨区域物流活动的有效协作。
最后，有助于规范市场秩序和增强行业监管水平。当前很多地区物流市场散、小、乱的状况还没有得到有效解决，交通运输主管部门缺乏有效规范市场秩序的抓手，也缺乏对区域物流发展动态的监测手段。物流园区是物流信息的聚集之地，实现互联和信息共享之后，信息资源更加充足、透明，能够提高物流市场诚信度，有助于交通运输主管部门及时掌控区域内物流市场主体的经营诚信情况并规范市场运行秩序，达到“一地失信，各地皆知”的效果。
从“点面结合”到“多案并举”
下一步，湖南省交通运输部门如何推进物流园区的互联应用？在胡建新看来，要把握以下三个要点。
首先，要明确互联应用的对象、类型和内容。关于互联应用的对象，湖南省将以“运输组织场站化、运输线路集约化、终端配送共同化、服务产品标准化”为总体目标，以物流园区为载体，通过改造园区信息系统或部署物流基地通用软件，并配套信息化相关设施建设，实现园区经营主体，园区入驻的货主、货代、物流企业，车辆和司机，以及交通运输主管部门之间的信息共享和业务协同。园区互联应用的信息类型和内容主要涉及三个方面：一是物流园区基础信息，比如园区基本情况信息、基础设施信息、经营辅助设施信息等；二是入驻企业基础信息与信用信息，包括入驻企业基本信息、企业和司机的信用信息等；三是物流园区运行信息，比如运力供给信息、货源供给信息、运价信息等。
其次，要“点面结合”，分步推进物流园区互联应用。第一步要做好“点”上的互联应用，这个“点”就是获得部资金补助的物流园区。已经获得资金补助或完成资金申请报告编制的园区，需按照部方案要求补充编制项目互联应用实施方案；计划申请部补资金的园区，也需要在资金申请报告中增加互联应用实施方案相关内容。湖南省已经列入部资金补助的企业有9家，下一步将统一纳入到湖南交通物流公共信息平台，统一实施园区互联应用工程。第二步，对获省财政补助的物流园区，原则上参照部补物流园区，统一纳入平台的互联应用工程。第三步，对全省所有物流园区进行互联。
最后，要“多案并举”，采取多种方式开展园区互联。方式一：对于在建或已建有信息化系统且符合交通运输部物流信息建设要求的园区，平台技术人员将赴园区进行技术调研，并制定可行的接入方案，免费提供标准接口和接入协议，同时负责技术指导和对接服务，通过标准接口与平台实现互联和应用。方式二：对于在建或已建有信息化系统但不符合部建设要求的园区，业主可委托平台进行系统改造，也可自行选择第三方机构进行系统改造，平台负责免费提供技术指导和部颁发的信息技术标准，与改造后的园区信息接口实行对接并实行互联和应用。方式三：对于未建信息化系统的园区，业主可委托平台进行园区整体信息化系统建设，也可自行选择第三方机构进行系统开发建设，平台免费提供技术指导意见和部信息标准，与建设好的园区的信息系统实现对接并实行互联和应用。
“三种不同的接入方式，对物流企业实施政府补贴的互联应用服务措施，体现了‘执政为民、便民服务’的理念，是把湖南交通物流公共信息平台建成真正的政府平台的体现。”胡建新表示，湖南省交通运输系统将以湖南交通物流公共信息平台为载体，从园区互联应用等领域逐步进行具体落实，为促进现代物流业发展作出积极贡献。