摘 要：随着高速铁路的发展，尤其是城际列车及动车组的开行，道路客运面临的竞争压力加大，市场份额下降明显。“互联网+出行”给传统的出租车行业带来巨大影响，打破了传统出租车市场固有的利益格局。如何在综合运输网络体系下调整定位，充分发挥优势，在客运市场持续健康有序发展，是道路客运企业迫切需要解决的问题。本文分析新形势下道路客运的地位，阐述道路客运的经营思路，提出了道路客运企业的经营发展策略，以期进一步推动道路客运健康发展。
关键词：道路客运 高铁 “互联网+出行” 出租车行业 运输 经营发展策略
一、新形势下道路客运的地位
近年来，随着我国高速铁路建设的加快，配套路网和改造提高，铁路客运以其速度、成本、服务等方面的优势对道路客运形成强大的冲击，特别是城际列车及动车组的开行，道路客运面临的竞争压力加大，市场份额下降明显，道路客运在综合运输体系中的比重有一定程度的降低；当前“互联网+出行”大趋势下衍生的新生事物--网络约车软件方便公众交通出行的同时，也触发了传统出租车行业利益的新一轮博弈，打破了传统出租车市场中固有的利益格局，道路客运企业的地位和作用受到强烈的冲击。因此，道路客运企业必须重新审视自身发展的特点，找准自己的角色定位，研究企业经营发展思路与方法，及时调整自己的经营发展策略，是当前道路客运企业所面临的重要任务。
二、调整道路客运的经营思路
（一）高铁影响下的经营思路。
2016年7月20日国家发改委公布了《中长期铁路网规划》，随着“八纵、八横”高速铁路网的建设，到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。铁路建设的发展对福建省将会发生布局与结构上的重大变化，对道路客运企业发展产生深远的影响。由于铁路运输速度快、安全系数高、运输组织化程度高等优势，对道路客运企业一些经济较好的城际间高速公路客运班线影响巨大，与高速铁路平行的中长途客运班线难以生存，道路客运在综合运输体系中的比重有一定程度的降低。面对高铁挑战，我们要认清形势，充分认识发展高铁是时代的必然需求，铁路占据道路客运市场中长途线路是必然趋势。因此，我们要进一步转变思想观念，坚持“正视现实、扬长避短、错位发展、转型创新”的思路，立足主业，整合力量，调整好自己的经营思维和方法，重新打造自己的经营优势。不与铁路运输在综合运输通道上进行竞争，不与铁路争夺通道干线运输的主导地位，而是充分发挥道路客运网络覆盖面大，“门对门”服务和机动灵活的优点，接驳铁路交通线路，在铁路交通“盲点”区域形成积极有益的补充。一方面为铁路、航空、船运集散旅客；另一方面可以提供具有高附加值服务的商务、旅游服务，开拓以中低层收入的旅客群为主，经商和旅游者等高端客户群为辅的客运市场。从而做足短途、做细中途、兼顾长途，短途为主，中长途补充。充分挖掘空间上的门到门、时间上的即时性、量次上的小型化、服务上的个性化、运行条件适应性强的机动灵活的特点，衔接其它客运方式，分担社会客运，达成优势互补，改变相对被动的经营状况，占领社会客运市场份额。
（二）应对“互联网+出行”的经营思路。
近年来，随着网络的发展和市民出行的需求，类似“滴滴打车”的网约车发展迅猛，越来越多人，特别是年轻人出行时使用网约车成为了常态。7月28日，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两份文件的公布，网约车合法化提上日程。到11月1日《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》实施时，满足条件的私家车将可按一定程序转化为网约车，加入专车运营。“互联网+出行”给传统的出租车行业带来了巨大的影响，打破了传统出租车市场中固有的利益格局。其中，打车软件的应用提升了信息的对称性，整合了网约车市场的资源，极大地方便了乘客的出行。“专车”服务抢占了出租车市场，分流了道路客运企业的市场份额。这几年来，高铁的快速发展和民航的降价运营已经让道路客运企业尝尽了苦头，伴随着滴滴出行与优步中国的战略合并，出租车市场竞争格局势必形成。出租车市场一旦又失守，那将是对整个道路客运企业致命的竞争和打击。面对如此严峻的局面，作为道路客运企业应该认识到这是新形势下高科技进入出租业和传统管理的一种碰撞，是互联网、移动通信引导下一种新型的出行方式，是社会高速发展的产物，不因自己的意志而转移的，而是必须要改变传统的出租车概念。其实，这种高科技引领下的新的生产方式，只能用与之相适应的高科技管理模式去管理，这也是对常规的模式和利益的一种挑战。传统的经营模式和管理方法，要和时代的步伐和市场的需求相匹配，充分利用互联网高科技手段，设置电招平台（比如95128），创办网约车智能平台，打造召车、专车、商务约车、集散团体约车的有组织的营运实体，形成网络化的“移动汽车客运站”，积极融入“互联网+出行”新型的出租车行业市场，那将会对道路客运企业很大有益的影响。
三、道路客运所面临的问题
道路客运依然存在粗放式和较低层次的问题，传统的运输组织方式和管理方式、运输效率低下、服务形式单一等没有得到彻底的改变，许多结构性的矛盾和问题未彻底解决。主要有以下几点：
1、随着综合运输体系的不断完善，尤其是铁路建设的发展对福建省客流将会发生布局与结构上的重大变化，与高速平行的中长途道路客运班线基本没有生存空间，道路客运在综合运输体系的比重会有一定程度的降低。
2、燃油税费改革后对长途客运班线油耗成本上升造成较大的影响，加重道路客运企业的负担，加上职工工资等成本费用不断上涨，从而导致了道路客运企业运营成本较高。
3、如今，城乡旅客运输和农村旅客运输服务质量和层次依然较低，车辆档次不高，服务不周到，还存在超载、甩客、宰客、兜圈揽客现象。一些司乘人员以人为本、服务至上的意识淡薄，不同程度地损害了旅客的合法权益，有的单位对旅客投诉不及时处理，导致旅客享受不到优质的服务，与需求存在较大的差距，引起客源流失。
4、在目前道路客运汽车站购票、检票、稽查验票繁杂的服务程序面前，当今旅客追求的目标是方便、快捷、安全、舒适，城际城乡之间的门到门的客运服务就会成为旅客的首选，商务约车迎合了旅客的心态，给商务租车带来了发展空间，导致汽车站的客流下降。
5、道路客运企业在管理体制和机制上的协调能力较差，成为道路运输企业发展的主要瓶颈，市场监督管理力度不够，长期存在的客运线路矛盾、非法营运得不到根本解决，从而影响道路客运一体化进程。
四、应对的经营发展策略
通过对铁路动车和道路客运的优势劣态比较，不难看出，道路客运业在长距离旅客运输和中心城际旅客运输中处于不利地位，巩固并扩大动车丢下的和辐射不到的客运市场，努力成为动车的延伸工具；利用“互联网+出行”的出租车行业变革，充分应用互联网高科技手段，设置电招平台，创办网约车智能平台，打造招车、专车、商务约车、集散团体约车的有组织的营运实体，形成网络化的“移动汽车客运站”。实行出租车县际、市际线路网约化经营模式，以满足旅客运输的完整需要，同时为自身赢得新的市场空间，有针对性地调整经营策略，优化道路客运的服务，是道路客运企业当下首选的发展战略。
（一）坚守中短途客运阵地，有效开展节点运输。
充分发挥道路客运点多、面广的优势，要扬短（短途）避长（长途），积极发展中短途班线以及延伸某些班线至乡镇站点，大力发展农村客运班车或公交。在某些条件成熟的班线上增加班线车次密度，以尽可能缩短旅客出行等待时间，实现旅客随到随走，也可开行夜间班线，达到和铁路同样的竞争效果。
市际快客线路可以根据客流的数据统计，在基本不影响运输效率的情况下，增加少量的集中上下客站点，将道路快客运输站对站的直达模式调整为允许中途（少量站点）停靠模式，即所谓的节点运输。因此增加了道路客运的服务网点，扩大了道路客运站点的覆盖面，增强旅客的方便性，使旅客感到选择道路客运出行的方便。
（二）实行公铁区域合作，开行铁路盲区班线。
当前高铁的动车存在运营成本过高的弊端，高铁运行必然甩掉部分中小站点旅客，同时广大乡镇及非铁路沿线的中小城市与铁路沿线客运站点链接的线路中，也有大量的客运需求，这些都必须由汽车运输予以分流和接驳，以实现道路客运接驳铁路客流的局面，实行公铁区域合作，作为道路客运企业应主动迎战，谋求发展，开行铁路盲区班线，串联小客流聚集点运输。现阶段道路客运班线发展重点应转向高铁未覆盖的盲点区域。为中心城镇外围中小客流聚集点相对固定的客流提供优质的接驳服务，串联小客流聚集点，开辟接驳性的专线客运。把道路客运班线调整到一些被动车“忽视”的或被动车“丢下”的，以及辐射不到的小城镇和中小站点等客运区域，成为动车的延伸工具。
随着动车班次密度的增加，加深对道路客运冲击的同时外来铁路旅客也会增多。可以在火车站附近建立一个集公交、短途线路、部分不与高铁平行的长途线路的道路客运站。针对铁路区域沿途站点布局的特点，积极推行动车站与各县城间的短途班线公交化，建设长短结合的城乡道路客运一体化网络，创造条件发展行政村到乡镇、集贸市场的班车线路，以商务约车、集散团体约车为有益补充，尽量做到旅客“零换乘”，让旅客出行更加顺畅。
（三）整合运输资源，调整经营方向。
首先，面对高铁竞争时代，道路客运必须通过运输资源整合，优化资源配置，减少“内耗”，提升行业竞争力。通过控股、参股、收购、兼并、合资、合作等方式，对区域内同业竞争的企业进行重组，明确各自业务范围和目标定位，消除企业之间因同业竞争而产生的矛盾。打破地区割据经营局面，构建跨地区、跨省客运集团，才有可能与高铁共存共赢。为此，可根据高铁规划及运营情况，适时调整运力结构，车型结构调整不要一味朝“高大”发展，应从安全、环保、舒适、节能等方面考虑；对于与铁路平行的客运线路，已投入的车辆应与客运需求相适应，适时调整运价，下调利润空间，尽可能地减少客源流失。
其次，建立约车机制，成立约车租赁公司，配备各种档次的车辆和具有资质的驾驶员。设立约车智能网约平台，将车辆资料、服务区域、驾驶员资质、最高价格费用、联系方式等等公布，既能让旅客直接了解到约车单位的车辆档次和服务情况又可让企业了解到旅客的需求。约车单位既要和汽车站联合，又要独立经营，实现资源共享、互利共赢，是高品质的“移动汽车客运站”。部分出租车可分配到车站，由车站报备约车平台后进行调度，根据市场情况作为客运班车的及时有益补充，主要面对商务旅客、自助旅游旅客和探亲访友的旅客，实行“门到门”服务，积极融入“互联网+出行”新型的出租车行业市场，以消除“新政”对我传统出租车行业的影响。
总之，积极探索和发展与传统客运、航空、铁路相衔接的运输业务以及机场专线等特色服务，深入发展旅游专线、旅游包车等旅游客运业务和汽车租赁业务，开发具有商务特点的商务班线，争取扩大商务人士及中低端旅客的消费群体，也成为道路客运的一个商机。进行多元化发展，利用得天独厚的场站、运输工具等资源和管理经验，大力发展物流产业，尤其是将客运班车、出租车行包快件托运公营化，使之成为企业新的经济增长点。
（四）改进服务方式，构建服务品牌。
优秀的服务品牌会提高社会对企业的认知度、美誉度、忠诚度，最终会提高旅客的满意度。道路客运企业要想发挥自身的优势，唯有不断提高服务标准，提升服务水平，大力提供人性化、个性化特色服务，以优质的服务吸引旅客，才能在竞争中求生存，在危机中求发展。
1、推进客运服务智能化。道路客运企业除了为提高旅客出行舒适性及安全性，购置高档车辆和安装行车监管系统外，还应加强客运站点改造升级。通过信息技术、网络技术、通信技术、规划技术、管理技术等现代化技术手段，合理划分客运站场功能。通过智能售票系统，智能检票系统，智能显示屏查询系统，以及客运站监控系统、安检系统、调度系统、稽查系统电脑化等一系列项目的建设应用，全面提高客运站服务作业现代化水平，使旅客出行更为便捷、安全，发挥新技术在提升服务质量和管理效能方面的重要作用。
2、倡导售票服务多样化、人性化。道路客运企业可以通过方便快捷的售票服务来吸引旅客，扩展旅客的购票渠道，设置自动售票机、电话订票、增加免费送票等，方便群众购票。除了利用所属客运站联网、网上购票、微信售票的现有条件积极开展各类售票营销活动外，还可利用互联网大力开展预约包车、预约订票、商务约车；积极加入知名度大的网站购票体系，把车站的班次展现在多个网络空间，以备旅客挑选。让旅客足不出户就能购票，了解汽车班次运行的信息，享受到道路运输的便利、优质的服务。
3、加强客运服务的营销化。面对高铁冲击，道路客运企业可通过研究铁路票价的特点，实施道路客运票价差异化的定价策略。针对个别线路的客源状况，在票价上、发车时间上适时予以调整，以适应旅客需求，采取提前或错开发车时间，同时相应调整票价；服务质量不变的前提下，实行票价多元化，提供团体优惠、学生优惠、残障人士老人军人优惠、免费退票等一系列优惠措施力求在价格上更好吸引乘客，减少客源大面积流失。在运输淡季可以行业自律的形式适当降价，充分发挥价格在市场调节中的杠杆作用，进一步做好促销策略。开发软件系统，建立客户档案，根据客户购票积分，将客户分为忠实客户、一般客户、低端客户三类，通过延长车票有效期，提前购票打折，团体购票打折，乘车送礼，VIP绿色通道，增值服务等一系列手段，留住忠实客户，吸引潜在客户，争取更大的市场空间。
4、强化客运服务品牌化。服务品牌意味着企业的诚信，优秀的品质，市场的认同，是企业的无形资产，代表了企业的竞争力。如今的道路客运不再只是单纯地把旅客从一个地方运送到另一个地方，而是要求我们企业必须不断地提高服务质量，以优质的服务、优美的环境、优良的秩序吸引旅客乘坐汽车出行，以质量信誉赢取旅客的信任。道路客运只有把服务做精做细，制定和完善企业安全管理制度、优质服务制度，加强车辆、人员的管理，注重企业文化建设，切实落实站务规范化、服务人性化，把工作当事业，在实践中不断创新服务载体，才能不断提高服务质量，进一步提升品牌的知名度，逐步培养旅客的忠诚度，以优质服务求发展，用特色服务去吸引旅客，争取市场空间。
（五）加强企业管理，促进改革创新。
市场经济条件下，道路客运企业应适应客观环境，寻求持续发展的需要。企业要生存、要发展，就必须打破陈旧体制和模式，树立“安全第一、创新发展”的理念，从经营运作、管理层面、产权改革三个方面进行改革创新，以适应市场经济的需求，才能最终走上良性发展的道路。面对现在激烈的市场竞争，还应把企业的产权改革和改变企业管理机制作为内在动力。让所实行的体制能直接涉及到每一位员工的切身利益，激励所有职工都主动努力去创造效益，为大多数职工谋利益。与此同时必须加强管理，改善企业的激励机制和约束机制，来调动职工的积极性，以约束不正当的行为。加强职工培训，强化职工的精神与信念，坚定职工队伍的理想信念和敬业精神，丰富职工的精神世界。同时建设新型的成本管理责任制，强化统计和会计核算，清欠项目等基础工作，切实堵塞漏洞，降低运输成本，积极寻求企业发展路径，大力开展多种经营。企业的发展需要一支会管理、善经营、高水平、高服务的管理层和员工队伍，以保证客运运营与管理工作的顺利进行。
（六）争取政府扶持，继续加强市场监管。
在高铁发展的背景下，公路客运企业的健康发展不仅有利与促进地区经济一体化和地方特色经济的发展，还有利于提供更多的潜在就业机会，加强与铁路运输的衔接，构建完善的出行体系，方便百姓出行。因此，在提高自身的竞争力同时，还要积极争取政府的扶持。
行业主管部门一方面要加强对客运企业的监管。通过强化站容站貌管理，强化客运管理，强化资质管理，强化监督检查，营造安定有序的出行环境；另一方面要加强对非法营运车辆的打击力度，规范运输市场。“黑车”的非法经营扰乱了道路客运市场正常的生产秩序，侵害了合法经营者的切身利益，同时也给旅客出行带来了安全隐患。
1、建议运管部门适当下放管理权限。如在配客站点设置和节点运输上，由各地方运管部门通过协调各方利益商量解决。在车辆更新等方面，简化审批手续。允许从竞争中淘汰下来的过剩运力参与新线路的营运或从事旅游客运等。制定的政策更有利于促进客运企业健康持续发展，有利于提高道路客运的经营和管理水平，有利于搞活道路客运企业。
2、建议政府部门加大道路客运站场建设的扶持力度，充分利用各种等级的站场功能资源，统一管理，以满足市场的需求。在土地征用上完善土地供给、税费方面的优惠，并给予信贷资金扶持。
总之，高速铁路的持续发展对道路客运市场影响还将加大，“互联网+出行”给传统的出租车行业带来巨大影响，打破了传统出租车市场中固有的利益格局。然而道路客运行业并不是没有生存空间，只要构建网络约车与出租车市场良性竞争平台，从破除垄断体制等发展思路出发，化解出租车行业与互联网间的壁垒，积极融入“互联网+出行”新型的出租车行业市场，从而推进“互联网+”经济新业态的稳步发展。化被动为主动，以适应社会的发展。只要道路客运企业积极适应形势，更新观念，开拓思路，发挥客运优势，转变发展方式，增强服务质量，加强市场营销，就一定能获得发展空间，实现共存共赢、和谐发展。
五、结束语
本文主要是从高速铁路的发展，“互联网+出行”给传统的出租车行业带来的影响两方面切入，阐述道路客运企业所面临的问题，如何在综合运输网络体系下调整定位，发挥优势，调整经营思路，提出了道路客运企业的经营发展策略，以期进一步推动道路客运健康发展提供参考。
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作者简介：陈松枝，现任福建漳州市长运集团有限公司站长助理，获政工师职称，致力于交通运输管理方向的研究。